國務(wù)院關(guān)于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見……《摘要》
國發(fā)〔2015〕15號   2015.4.19日發(fā)布

序言：目前問題…展覽業(yè)體制機制改革滯后，市場化程度發(fā)展遲緩，存在結(jié)構(gòu)不合理、政策不完善、國際競爭力不強等問題。

一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇枷�。貫徹黨十八大精神，黨中央、國務(wù)院各項部署，推進展覽業(yè)市場化進程。堅持專業(yè)化、國際化、品牌化、信息化方向，倡導低碳、環(huán)保、綠色理念，培育壯大市場主體，加快展覽業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動我國從展覽業(yè)大國向展覽業(yè)強國發(fā)展。
　�。ǘ┗驹瓌t。
　　堅持深化改革。以體制機制創(chuàng)新激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。
　　堅持科學發(fā)展。統(tǒng)籌全國展館展會布局和區(qū)域展覽業(yè)發(fā)展，營造協(xié)同互補、互利共贏的發(fā)展環(huán)境。
　　堅持市場導向。綜合運用財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策，鼓勵和支持展覽業(yè)市場化發(fā)展。
　�。ㄈ┌l(fā)展目標。到2020年，基本建成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、基礎(chǔ)扎實、布局合理、發(fā)展均衡的展覽業(yè)體系。
　　——發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。完善法規(guī)，理順體制，下放行政審批權(quán)，形成平等參與、競爭有序的市場環(huán)境。
　　——市場化水平顯著提升。厘清政府和市場的關(guān)系，規(guī)范和減少政府辦展，鼓勵各種所有制企業(yè)根據(jù)市場需求舉辦展會。
　　——國際化程度提高。培育一批具備國際競爭力的知名品牌展會。
　　二、改革管理體制
　�。ㄋ模┘涌旌喺艡�(quán)。按照屬地化原則，履行法定程序后，將對外經(jīng)濟技術(shù)展覽會行政審批權(quán)限下放至舉辦地省級商務(wù)主管部門，將審批制調(diào)整為備案制。推行網(wǎng)上備案核準。
　　（五）理順管理體制。建立商務(wù)主管部門牽頭，發(fā)展改革、教育、科技、公安、財政、稅務(wù)、工商、海關(guān)、質(zhì)檢、統(tǒng)計、知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)促等部門和單位共同參與的部際聯(lián)席會議制度。
　　（六）推進市場化進程。嚴格各級政府辦展行為，培育市場主體，加強專業(yè)化分工，拓展展覽業(yè)市場空間。
　　（七）發(fā)揮中介組織作用。發(fā)展規(guī)范運作、獨立公正的專業(yè)化行業(yè)組織。開展展覽業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢研究，并充分發(fā)揮貿(mào)促機構(gòu)等經(jīng)貿(mào)組織的功能。
　　三、推動創(chuàng)新發(fā)展
　�。ò耍┘涌煨畔⒒M程。引導舉辦網(wǎng)絡(luò)虛擬展覽會，形成線上線下有機融合的新模式。

　　（九）提升組織化水平。鼓勵多種所有制企業(yè)公平參與競爭，引導大型骨干展覽企業(yè)通過收購、兼并、控股、參股、聯(lián)合等形式組建國際展覽集團。加強政策引導扶持，打造具有先進辦展理念、管理經(jīng)驗和專業(yè)技能的龍頭展覽企業(yè)。
　　（十）健全展覽產(chǎn)業(yè)鏈。以展覽企業(yè)為龍頭，發(fā)展以交通、物流、通信、金融、旅游、餐飲、住宿等為支撐，策劃、廣告、印刷、設(shè)計、安裝、租賃、現(xiàn)場服務(wù)等為配套的產(chǎn)業(yè)集群，各類展覽服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。
　�。ㄊ唬┩晟普桂^管理運營機制。兼顧公益性和市場原則，推進展館管理體制改革和運營機制創(chuàng)新，制訂公開透明和非歧視的場館使用規(guī)則。提高場館設(shè)施的使用率。
　�。ㄊ┥罨瘒H交流合作。推動展覽機構(gòu)與國際知名的展覽業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會、展覽企業(yè)等建立合作機制。

　　四、優(yōu)化市場環(huán)境
　�。ㄊ┩晟普褂[業(yè)標準體系。加快制修訂和推廣展館管理、經(jīng)營服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、安全運營等標準。
　�。ㄊ模┩晟菩袠I(yè)誠信體系。加快建立覆蓋展覽場館、辦展機構(gòu)和參展企業(yè)的展覽業(yè)信用體系，褒揚誠信，懲戒失信，實現(xiàn)信用分類監(jiān)管。
　�。ㄊ澹┘訌娭R產(chǎn)權(quán)保護。支持和鼓勵展覽企業(yè)通過專利申請、商標注冊等方式，開發(fā)利用展覽會名稱、標志、商譽等無形資產(chǎn)，提升對展會知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用和保護水平。

　�。ㄊ┐驌羟謾�(quán)和假冒偽劣。創(chuàng)新監(jiān)管手段，把打擊侵權(quán)和假冒偽劣列入展覽會總體方案和應(yīng)急處置預案。推動落實參展企業(yè)質(zhì)量承諾制度。加強展覽會維權(quán)援助舉報投訴和舉報處置指揮信息能力建設(shè)，完善舉報投訴受理處置機制。
　　五、強化政策引導
　�。ㄊ撸﹥�(yōu)化展覽業(yè)布局。推動建設(shè)一批具有世界影響力的國際展覽城市和展覽場館。定期發(fā)布引導支持展覽會目錄，科學確立重點展會定位，鼓勵產(chǎn)業(yè)特色鮮明、區(qū)域特點顯著的重點展會發(fā)展，培育一批品牌展會。
　�。ㄊ耍┞鋵嵷敹愓�   支持中小企業(yè)參加重點展會，鼓勵展覽機構(gòu)到境外辦展參展。落實小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策，執(zhí)行稅前加計扣除政策，促進展覽企業(yè)及相關(guān)配套服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。
　　（十九）改善金融保險服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行、保險、信托、擔保等金融機構(gòu)對展覽業(yè)企業(yè)的融資擔保支持力度。
　�。ǘ┨岣弑憷�。優(yōu)化展品出入境監(jiān)管，提高展品出入境通關(guān)效率。

　�。ǘ唬┙∪袠I(yè)統(tǒng)計制度。運用統(tǒng)計調(diào)查和行政記錄等多種方式采集數(shù)據(jù)，完善監(jiān)測分析制度，建立綜合性信息發(fā)布平臺。
　　（二十二）加強人才體系建設(shè)。鼓勵職業(yè)院校、本科高校按照市場需求設(shè)置專業(yè)課程，。
　　各地區(qū)、各部門要充分認識進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的重要意義，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，強化協(xié)同配合。各地區(qū)要根據(jù)本意見，結(jié)合自身經(jīng)濟社會發(fā)展實際研究制訂具體實施方案，細化政策措施，確保各項任務(wù)落到實處。各有關(guān)部門要抓緊研究制訂配套政策和具體措施，為展覽業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。商務(wù)部要會同相關(guān)部門做好指導、督查和總結(jié)工作，共同抓好落實，重大事項及時向國務(wù)院報告。

　　                                  　　　 國務(wù)院
　　　　                                2015年3月29日